天水市“妇女创业行动”三年规划

实 施 方 案

（2010年—2012年）

为积极响应市委、市政府关于创建国家级创业型城市的号召，充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用，带领广大妇女积极投身全民创业实践，努力构建促进妇女创业就业的工作体系，根据市委、市政府《关于进一步推进全民创业工作的意见》和“1135”区域发展战略，市妇联按照“一年打基础，两年抓提高，三年上水平”的发展思路，决定组织实施一系列行之有效的创业行动，切实帮助全市广大妇女创业就业，推动全市经济社会平稳较快发展。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进女大学生、城镇下岗/失业妇女、农村富余女劳动力自主创业为目的，以提供就业信息、技能培训、推荐岗位、技术指导、资金援助等服务为内容，通过实施系列妇女创业行动，不断形成具有妇女特点、符合妇女需求的妇女创业工作体系，为促进我市经济快速发展和社会稳定作出积极的贡献。

二、任务目标

按照“以培训促创业、以创业带就业”的思路，积极搭建平台，强化服务，着力解决女性创业就业中存在的缺技术、缺信息、缺项目、缺岗位、缺资金等问题。三年内，向妇女发放小额担保贷款6亿元，带动6万名妇女创业就业，新聘用女大学生创业导师60名，创建女大学生见习基地60家，至少为女大学生提供就业岗位900个，培树“双学双比”女能手、致富带头人1500人，培养巾帼创业带头人、巾帼创业明星800人，组织30000名妇女参加各类培训，成立天水市女创业者协会、妇女创业专家指导团，在各县区实现妇女手工艺品“一县一品牌”的目标。

三、主要内容

1．实施妇女小额担保贷款。针对全市妇女特别是农村妇女创业致富缺资金、融资难的实际，妇联组织要采取有效措施为创业妇女提供小额担保贷款，帮助她们尽快启动创业项目。一是依据全国及全省妇联、人行、财政、社保四部门关于妇女小额担保贷款相关政策，制定我市妇女小额担保贷款实施办法，为促进全市妇女小额担保贷款工作全面开展提供保障。二是加大妇女小额担保贷款工作宣传力度。采取在市电视台、广播电台、报社、天水在线等新闻媒体上做宣传广告，深入乡村向受贷妇女印发简捷、易懂的妇女小额担保贷款宣传资料等形式，进一步增强广大妇女对妇女小额担保贷款工作的知晓度。三是在项目选定上要与投资少，见效快的短、平、快的项目相结合；与集中连片的巾帼示范村相结合；与基地+协会+农户+致富女能人相结合；与新农村建设项目相结合。四是在项目管理上要详细建立拟贷妇女创业项目资料库，准确掌握情况，坚持原则，灵活机动，既要确保妇女小额担保贷款发挥最大效应，又要将风险降至最低程度。五是发挥好试点县的作用。及时梳理总结推广试点县的好经验、好做法，达到以点带面，全面推进的目的。

2．加强妇女创业基本技能培训。结合市上开展的有关职业技能培训工程，充分利用农业、人社、科技、教育、广电等部门的教育资源实施互动联动，分层次、多渠道开展妇女创业就业培训。一是开展涉及妇女小额担保贷款方面的业务骨干和受贷妇女的培训，其中2010年培训业务骨干200名，受贷妇女全员培训。二是积极开展家政服务员培训，三年拟培训家政服务员2000名，其中2010年培训家政服务员600名（含月嫂），通过培训就业率达到90%。三是依托省、市“农民工技能培训工程”，对全市符合条件的妇女进行劳动技能等培训，其中2010年培训800名。四是强化妇女手工艺品“一县一品牌”生产技能培训，2010年培训8000名。五是对女企业家、创业带头人、致富女能手进行SYB（创办你的企业）、GYB（产生你的企业想法）、PMP（项目管理）等创业培训学习，其中2010年培训100名。通过培训，并经国家指定的职业技能鉴定机构鉴定合格后，为培训达标人员颁发《国家职业技能鉴定证书》。

3．开展万名妇女就业指导服务活动。争取市人社局、教育、农、林、牧、科技、税务、银行、财政、民政等相关部门的支持，招募具备企业管理、市场开发、项目策划推广等背景的专业人才和熟悉经济发展及创业政策的政府工作人员组建百名妇女创业专家指导团，为创业妇女提供政策咨询、岗位开发、市场信息、职业介绍、权益维护、税收减免、小额信贷、社会保险、项目推介、创业见习、指导制定项目计划书、协办开业登记等一系列创业就业跟踪服务，真正把利民、惠民政策落实到每一位妇女，提高妇女创业成功率。

4．成立天水市女创业者协会。以女企业家、女能手为主体，组织成立天水市女创业者协会并召开成立大会，为她们创造学习、交流、共同发展的良好环境。积极开展“创业点子”和有奖征集妇女创业项目活动，评选最佳创业方案和创业项目，并将其存入天水市妇女创业项目资源库，同时予以重点扶持，确保在促进女企业家和女能手自身发展的同时辐射带动一批妇女创业。

5．积极为女大学生创业就业搭建平台。根据女大学生就业创业需求，积极与妇女创办的企业联合，新建女大学生见习基地，引领女大学生自主创业；聘请女大学生创业导师，向女大学生广泛开展国家促进就业、鼓励创业各项政策的宣传普及，指导她们用足用好关于创业就业的各项扶持政策和创业技能；举办女大学生就业洽谈招聘会，向女大学生开展送岗位、送政策等服务，促进女大学生就业。

6．召开妇女创业现场会。及时跟踪掌握全市妇女创业情况，依妇女创业规模，突出具有妇女创业特点、具有经验推广、展示价值等重点，择时召开全市妇女创业现场会，为全市妇女创业提供相互学习交流和展示的平台。

7．打造一县一品牌。在继续扶持发展麦积晨光珠绣、秦安草编、武山柳编、甘谷麻鞋等传统手工艺品牌的同时，重点打造麦积珠绣品牌，并将其做大做强，在条件成熟的情况下在全市推广。未创建妇女手工艺品产业品牌的县区要努力寻求具有优势潜力的资源，充分利用妇女小额担保贷款的有利政策，精心包装打造县域品牌，也可利用已具一定规模和影响的4个品牌，借势发展，力争使妇女手工艺品一县一品牌在我市达到全覆盖。同时，积极与省、市内外商务及旅游机构加强联系，积极推介全市妇女手工艺品参展，进一步提升全市妇女手工艺品的知名度和影响力，努力促进全市妇女手工艺品由小工艺品向大经济转变。

8．培树妇女创业先进典型。塑造和推广一批创业先进典型，综合各类创业先进典型拍摄妇女创业专题片，充分运用新闻媒体，以动态报道的方式，对具有典型意义、说服力强的创业先进典型进行广泛宣传，为妇女创业就业创造日趋良好的社会氛围。一是开展评选表彰“双学双比”女能手、“巾帼建功标兵”、“巾帼致富带头人”、创业明星等活动，树立一批妇女创业带头人。二是举办天水市妇女创业就业论坛，为妇女创业就业提供理论指导和经验介绍。三是开展天水市妇女先进创业典型巡回报告活动，用先进典型的创业经历和创业的成功，震撼教育鼓励带动更多妇女创业。四是在天水电视台开辟“创业巾帼”专栏，在天水广播电视报开设“妇女创业系列”专栏，宣传优秀创业女性的先进事迹，充分发挥创业典型的示范带动作用。

四、保障措施

1．解放思想，提高认识。妇女创业八大行动既是促进广大城乡妇女创业就业的重要举措，也是妇女积极参与全民创业的重要组成部分。各县区妇联一定要站在全局的高度，充分认识创业对妇女事业进步发展的推动作用，把思想认识的到位落实到具体而有成效的工作中。

2．主动汇报，争取扶持。妇女工作离不开党政和社会各界的支持。各县区妇联一定要把妇女创业八大行动内容向党政主要领导、分管领导汇报，使党政领导对妇联参与全民创业的工作有一定的了解，进而支持妇联开展引领妇女创业的一系列行动。

3．细化任务，靠实责任。妇女创业八大行动内容多，任务重，涉及面广。要完成好这些任务需要结合各自的实际，逐项细化具体目标和措施。各县区妇联要按照《妇女创业行动三年规划》的总体要求，制定实施方案，分工负责落实，确保妇女创业八大行动落到实处，抓出成效。

4．搞好协调，形成合力。妇女创业八大行动涉及到农口部门、人社局、财政、科技、广电、银行等部门，联系面广，各有关部门支持与否，决定妇女创业各项行动能否顺利进行。各县区妇联一定要加强联系沟通，虚心向各主管部门学习，争取支持配合，积极协调落实妇女创业行动工作经费和相关支持政策，努力为妇女创业搭建更牢固的平台。

5．及时总结，务实创新。各县区在实施妇女创业各项行动中，要认真研究工作过程中的困难问题，努力破解难题，探索适合本地发展和妇女特点的发展模式，及时总结好的经验做法，积极培树各类典型和创业带头人，在工作思路上要大胆创新，在工作作风上务求实效，不断推动创业行动的深入实施。

6．健全机制，强化考核。各县区妇联要按照项目化管理、社会化推进、市场化运作、实效化评估的原则，逐步形成良性的自我运转机制。一是要建立联席会议制度，定期召开联席会议，加强信息沟通、交流、反馈活动，分析、解决妇女在创业过程中遇到的瓶颈问题，不断总结经验，努力推动创业行动的深入实施；二是建立督促检查和考核制度，每半年或一个工作阶段要深入妇女创业地或相关部门督促检查一次，市妇联在半年和年终工作考核中将以“妇女创业工作”为主要内容，重点突出妇女小额担保贷款工作，不断促进全市妇女创业工作有序开展，确保国家有关创业政策和妇联组织开展的妇女创业帮扶工作落到实处。三是建立奖励制度，对创业项目选择准、经济效益好、具有推广价值的妇女创业者要给予一定的奖励，帮助其做大做强产业，带领更多妇女创业，发展经济。