大力发展妇女劳务经济 积极拓展输转就业空间

天水市妇女联合会

近年来，市妇联以增加农民收入为重点，以减少农民基数、致富农村和加速推进农村经济结构战略性调整为目标,把发展劳务经济做为建设新农村的有效途径，按照“输出有组织、求职有服务、就业有技能、权益有保障”的总体要求，采取“政府推动、政策促动、能人带动、有序流动”的工作措施，抢抓“以工补农、以城带乡”的良好发展机遇，强力推进农村剩余劳动力转移，劳务输出工作取得显著成效。天水市妇联积极响应市委、市政府的号召，把妇女劳务输出工作作为妇联工作的重点。自2004年以来，天水市妇联共输转妇女5000余人次，直接劳务收入累计达1.8亿元，通过妇女劳务输出，使广大农村妇女开阔了视野，解放了思想，更新了观念，找到了门路，妇女劳务输出已成为我市农村贫困妇女增收致富的主要手段，为天水创出了劳务输出品牌。

 一、奉献爱心 真诚服务 营造良好就业氛围

五年来， 天水市妇联在省妇联和市委、市政府的指导和关心下，上下联动、齐心协力，营造以人为本的劳务创收环境，从2004年开始，积极参与省妇联省扶贫办实施的“贫困地区妇女家政服务项目”项目，在工作中始终坚持“以人为本”的服务原则，在组织上做到组织到位、宣传到位、措施到位、培训到位、服务到位“五到位”；在服务上做到奉献爱心、付出真心、倾注热心、赢得人心“四心”；在输送中坚持村妇干送到乡，乡镇妇联送到县，县妇联送到市，市妇联再派专人送到培训学校和用人单位的“接力护送法”，同时县区妇联为每位外出妇女准备一份礼包，里面装有方便面、矿泉水、卫生纸、晕车药和外出务工指南等物品。在春运人员流动高峰期，妇联领导就务工妇女购火车票、进站、上车没有座等问题与火车站领导进行协调洽谈，通过多方努力，解决了务工妇女春节期间购票难、进站挤、坐车苦的问题。妇联从每一个细节关注关爱外出务工妇女，特别是春运期间，天气寒冷，候车人员在广场候车挨饿受冻，市妇联就在车站附近租用会议室旅馆让她们集中候车，免受候车的寒冷之苦。妇联对送出去的家政服务员还给予长期特别的关爱，县区妇联做到定期给外出妇女写一封信、打一次电话、给家庭送一份慰问品。2005年春节,市妇联领导与秦州区妇联干部带着衣服、米面一同慰问了春节回家的家政服务员，询问她们工作、生活情况，鼓励她们带动其他妇女走出去,为家乡经济建设作贡献。通过妇联干部与妇女面对面的交谈、心贴心的沟通、手拉手的关爱，使外出妇女真正体会到“娘家人”的温暖，为外出务工人员营造了良好的劳务创收环境。

   二、结合实际 调整结构 减少农村留守儿童

据统计，目前，我市留守儿童10.95万人,占全市儿童总数的16.67%。留守儿童问题得到社会普遍关注，但未形成有效的机制和管理模式，交通便利的城郊，条件较好的学校、和睦的家庭、监护人文化程度较高的家庭，留守儿童问题较容易引起重视,偏远山区留守儿童问题的重视程度不高，留守儿童得到的关爱和照顾较少。为了减少留守儿童和解决留守儿童的心理健康问题，我们采取抓“抓两头、带中间、调结构”的方式，让结婚前的女青年和婚后孩子已能独立生活并有人监护的妇女出去务工。这样做，既能让妇女增加收入，改善生活条件，又能避免农村留守儿童增加的恶性循环。

  三、整合项目 典型带动 引导妇女就业创业

 一是积极争取扶贫项目，在劳动力转移项目中关注妇女群体。2004年，省扶贫办和省妇联在我市启动“贫困地区妇女家政服务项目”项目，项目开展5年来，天水市妇联系统已输出妇女近5000人，为我市创造劳务经济收入1.8亿元;利用“世行项目”大力开展城市下岗妇女再就业培训，围绕天水“旅游文化”开展伏羲剪纸、珠珠绣、十字绣等手工艺品制作的培训，并以此来带动天水城镇失业妇女再就业；借鉴“中英大龄女童”培训成功的经验，开展17—19岁大龄女童培训，引导她们大胆外出就业，2007年全市培训女童800名，2008年培训女童1000名，培训后就业率达到93%，有效地缓解了我市就业压力，同时也给这些困难家庭找到了脱贫致富的路子。2009年，我们将以政府扶持妇女就业创业优扶政策为牵引，以“天水白娃娃”宾馆服员和“天水娲里家政大嫂”家政服务品牌为龙头，以我市开展全民创业为契机，大力开展妇女劳务输出工作。为妇女创收致富提供条件。二是发挥骨干作用，开展务工帮带。我市妇联在外出务工人员中建立了一支近200人的骨干队伍，发动她们亲帮亲、友帮友、邻帮邻，带动更多有条件的妇女外出打工。天水甘棉厂的郑瑞霞仅2008年就无偿介绍12名本厂下岗女工赴北京从事家政服务，成为甘棉厂外出务工带头人；2009年4月，市妇联举办了“女创业者论坛”会，在论坛会上，成功女性和各行各业女能手介绍了她们成功的经验。论坛会后，市妇联组织“妇女创业报告团”由市妇联主席带队分别到天水市两区五县作巡回报告，通过这种形式，激发了全市妇女创业激情。三是依托开放环境，实行外向带动。各级妇联注意利用国内大的劳务市场，通过与输入地挂钩、信息网收集、举办洽谈会等形式，掌握输入地需求数量、用工标准、薪酬福利等信息，引导农村妇女和城市下岗妇女走出家门“挣大钱”。

 四、内强素质 外树形象 打造家政服务品牌

务工妇女素质的高低直接关系到天水妇女的形象和劳务品牌的塑造，针对农村妇女文化素质偏低，职业技能缺乏的现状，妇联以市场为导向，采取定向培训，定单培训等方式，克服资金困难，加强对务工人员工作技能和思想素质的培训。抓住实施项目的机会，对部分外出务工妇女进行思想素质和技能培训。五年来，省妇联、省扶贫办联合北京富平学校对2572名农村妇女进行了家政服务培训并取得了由北京市劳动保障局颁发的《初级家政服务证》，经过系统培训，这些妇女顺利在北京就业并赢得了用户的好评；利用参加全国妇联举办的《农村妇女如何适应农村经济发展》研讨会，向《农家女》学校输送贫困农家女220人，经过培训后在北京、上海、青岛等地实现就业。2007年，妇联借鉴“中英大龄女童”的培训模式，抽调33名妇联干部和招收45名大龄女童开办了大龄女童示范培训班，在班上采取参与式、互动式的培训方式，对她们进行了“生活技能、生计技能、生存技能”的培训。这次培训给全市大龄女童培训工作的开展起到了示范带动作用。市妇联与市社保局、扶贫办、农委等部门配合开展岗前培训，开设美容美发、缝纫裁剪、家政服务等专业培训，2004年以来，共开办了600多期培训班，3万多人次参加了培训，有效地提高了外出人员素质。通过努力，打造妇女劳务品牌取得了显著成效。2007年8月，在北京工作的天水籍家政服务员傅丽丽作为特邀嘉宾与甘肃省陆武成副省长一同参加了中央电视台“小崔会客厅”关于“天水保姆在北京”的节目录制；在2008年“两会”期间，武山籍家政服务员王小兰与北京富平学校陈祖培校长一起走进了“小丫跑两会”的节目。天水市有35名妇女被北京市家协评为“北京市优秀家政服务员”。我市打造的妇女劳务品牌在全国特别是在北京引起了巨大反响，社会各界给予了高度关注。人民日报、中央电视台、凤凰卫视、东方时空等各大媒体作了多次报道；甘肃电视台、天水电视台专门就天水妇女劳务品牌作了跟踪采访。天水市妇联妇女培训中心被中国家协接纳为“天水白娃娃劳务输出”基地。如今，“娲里家政大嫂”家政服务品牌、“天水白娃娃”宾馆服务员品牌已成为享誉京城的知名劳务品牌。

  五、建档立案 走访跟踪 维护妇女合法权益

 在妇女劳务工作中，妇联干部始终带着感情、热情开展劳务工作，做到：全面宣传当好介绍人，就业服务当好保证人，亲自输送当好保护人，跟踪服务当好娘家人。她们经常与务工妇女保持着联系，带去家乡人民的问候，送去“娘家人”的温暖与关怀。市妇联领导成员多次赴北京富平学校看望学员，鼓励她们珍惜学习机会，勤奋工作，以诚实、善良、优质的服务，打造天水妇女家政服务品牌。为了给外出妇女提供更多的就业岗位，妇联建立了劳务信息网络，把就业地点、需求岗位、薪酬福利都发布在《天水妇联》网上，供有条件的妇女在网上查看，并把信息打印成小册子发放到偏远山村，使农村妇女对外出务工注意事项、招工条件、福利待遇等有了全面了解。对新的劳务输出基地，市妇联领导都要亲自或派人到用人单位进行实地考查，2004年春节前夕,妇联派干部前往北京交通大学、北京人民大学、中国人民解放军总装银轮宾馆和北京天天渔港等用人单位进行考查，对单位用人标准、薪金报酬、福利待遇进行详细咨询和了解，尔后把信息反馈回来，征求外出务工妇女的意愿，待双方满意后，才组织妇女到单位务工。几年来，妇联始终把妇女维权当作稳定人心的工作来做，坚持在送人前做好考查，在就业后搞好维权服务。2007年7月，北京富平学校一位天水籍的家政服务员因事与用户发生争吵，用户动手打伤了家政服务员，妇联知道这件事后，领导多次与北京富平学校领导进行电话沟通，专门就此事进行磋商，富平学校派专职律师出面解决此事，通过妇联和富平学校双方的努力，用户不但赔偿了全部医疗费用，还给这位妇女进行赔礼道歉，维护了外出务工妇女的合法利益。正是妇联干部们有一颗为妇女们服务的火热的心，才使得妇女们能在异地安安心心地工作。

六、根据需求 适应社会 拓展本地就业渠道

妇联始终坚持以市场为导向，以需求为目标，以提高实用技术为重点，坚持多层次、多渠道、多形式开展妇女教育培训。在城镇无业妇女中大力开展就业技能、实用技术培训；在知识女性、女职工中大力实施 “女性素质工程”，开展科学文化素质和业务技能培训；在有创业愿望的城乡妇女中开展创业知识培训。充分利用实施世行项目契机，在城市下岗无业妇女和农村妇女中开展剪纸、珠珠绣、刺绣等手工艺品培训及制作，在拉动妇女就业的同时，推动妇女手工艺品向商品化、市场化、产业化上迈进。拓展了妇女不用出门，也能在当地实现就业的新思路，解决了外出就业有困难妇女的需求。